李佑回到家中，连夜赶工出一份奏疏，着重阐述了办报的设想，强调了报纸的意义。当然重点是请求朝廷将国子监办报厅分离出去并独立开衙，衙门名字可定为“文宣院”。

次日大朝后，他便将奏疏直接投到了会极门当值的文书房太监处，随同当日所有章本一起送进了内阁。

很快，李大人的奏疏就在阁老手里传了一遍。今天政务上没大事急事，李佑闹独立就是最大的一件了。无论如何在朝廷里开新衙门也不是小事，不由得众人不关注。

两三百年来，虽然朝廷各部、院、寺、监的设置偶有小变动，但大体上是保持稳定的。最著名的一次变动，大概就是高宗皇帝新建了一个规模不小、烧钱烧到让户部咬牙切齿的军器监。

其实李佑想开衙的心思，即使没到司马昭之心路人皆知的程度，那也差不多了。早在他重回国子监办报厅时，就有人猜测李佑放着其他好职位不去，偏要去半死不活的办报厅，大概就是打着开衙建府的心思。

还有更阴险的揣测是，李佑故意砸钱办私人报纸，就是为了将官报挤兑的办不下去，他才好趁虚而入，攫取官报开衙的政治利益。放眼朝廷里，大小官员上千，真正的正印堂上官也就二十来个。

对这个传言，李大人只觉可笑之极。真理报前任总裁官石祭酒是自愧无能主动辞职的，然后他李佑才接手了烂摊子，这难道也是他李佑能控制的吗？

无论如何。在国子监下属里面办官报，只能是不伦不类的权宜之计，分离出来才是正道，如果能办得下去的话。

不过道理虽是这个道理。但谁都明白清楚，能真办成才是本事，天下之事莫不如此。李佑在朝廷名声响的一个原因就在于。他是个善于办成事的人，也是善于让别人办不成事的人。

闲话不提，却说内阁大佬们看过李佑的奏疏，都很心知肚明，这是李佑开出价码了。单独开衙的价码并不算什么，但这份奏疏却很刺眼！

其实对阁老们而言，李佑顶天也就是个正五品。名头花样怎么换归根结底还是正五品，无论他在国子监办报，还是另开个衙门办报，区别真不大。以人臣之极阁老们的眼光，并不在意这其中小小的差异。大象会在乎地上的蚂蚁是什么体位么？

但这份奏疏刺眼的地方在于，李佑奏请建“文宣院”，而不是“文宣监”，这里面的区别可大了！

一般泛指的朝廷衙门是除去内廷禁直机构如詹事府、尚宝司和五军都督府之外的主要外朝文官衙门，分别以部、院、寺、监四种称呼命名。

以前有六部、五寺、三监、三院，高宗时增加了军器监，江湖人称十八罗汉。总而言之，部是管事的，院是看热闹的。寺是办事的，监是打杂的。

这些衙门里，最核心的六部是固化的，吏户礼兵刑工的分工上溯起来可以追到周礼，所以是万年不变，不可能增加到七部八部。

太常寺、光禄寺等五寺这些名字也都有来历。有据可依有史可考，可以删减，但也不好随意增加史书上没有的名字。

所以想要新建衙门的，只有在院和监两种相对比较灵活的类别上打主意。但院和监又有所不同，院的地位比较清高，监的地位比较卑下。

一看就知道，言官大本营都察院、未来宰辅养望之地翰林院那是什么衙门，穷酸书生聚集的国子监、作用只有算命的钦天监、豢养禽兽和种菜的上林苑监又是什么衙门？

所以李大人奏疏上请求建“文宣院”而不是“文宣监”，才会让内阁诸公感到刺眼，带院字的衙门是那么好开的吗？而且院和监还有点区别是，监一般由六部之一管着，李佑想建一个院字为名的衙门，是打算独立于世不服管教么？

在票拟时，内阁并没有同意李佑的奏疏，直接拟为“朝议之”。意思就是对李佑的开价先不否决也不通过，要在朝议上讨价还价。

转眼就到下次朝会日，大朝结束后在文华殿朝议政务，李佑奉命上殿参加。景和天子安居宝座，百官拜过后开始议事。

旁边太监却先将李佑的奏疏读了一遍，主要内容是：其一，将国子监办报厅从国子监分离出去，更名为文宣院，为正五品衙门。内设院使、院判等官员，并设立办报厅、检阅厅、司务厅等若干衙署。

其二，文宣院主要职责是两项，一是筹办朝廷官报，二是督查报行，谨防妖言惑众。

其三，继续以真理报为朝廷官报。大学士及九卿各有专栏，来文必刊；三品以上及翰林、科道来文经过选编后刊登；三品以下除非特例，非经院使特批一般不发。

殿中群臣心中暗暗感叹，李佑真能折腾也真敢折腾，至于能否成功，看不准，真看不准。此后群臣纷纷陷入沉思，这奏疏字里行间很值得玩味的。