到了陆游承诺的五年期限截止时，红河州则完全解除了“军事管制”，全州成为了海外都护府下的正常州，财政还扭亏为盈。岳云甚至从该州还招募了不少士兵用于维护“南洋和平”。不过这些都是后话了。

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绍兴十六年，海外都护府已经成立整整两年了。

这两年来，海外都护府的台湾、吕宋、琉球、红河四州及西贡、迩摩、横滨、鹿儿岛四个直属领地涌入了大约两百万中原移民，其中原金国治下和宋国治下的移民大概各占一半。

随着大量人口的涌入，台湾原有的四个县设置却是有些不合时宜了。岳云和刘一宁、张泽瑞蹉商后，以海外都护府的名义。下令将台湾州由原台东、台南、台北、台东等四个县改为台北、新竹、台中、嘉义、台南、宜兰、桃园、苗栗、彰化、南投、云林、高雄、屏东、台东、花莲、澎湖十六个县。全台总人口一百二十万，约占海外都护府人口的六成。

台北现在已经成为整个东亚最大的港口城市，原有的淡水港早已不堪重负。于是刘一宁便在台北城东部选址，新建了一个叫基隆的港口。这里是比淡水港更适合的深水港湾。可容纳停泊的船只更多。而台北也因此成了整个东亚地区贸易的中心。

海外都护府的所有舰只均已经换成了螺旋桨动力的车船。高宣曾经提出完全取消明轮。在他看来这就是多此一举。但岳云却还是极力主张保留。原因就是希望让船只多一套动力装置。万一出现螺旋桨在战争中被打坏的情况，战舰仍可以用明轮航行。此外，这样也可以麻痹还不知道海外都护府舰队详情的敌人，以为这些战舰仍然只是车船。[]惊宋481

海军也进行了改革，由原来的北海舰队和南洋舰队改为了七大舰队，即第一、第二、第三、第四、第五、第六舰队和驻防舰队。分由李宝、曹宁、高宠、宋忠、吕浩、赵耀、杨月任司令。其中，前六大舰队为主力舰队，驻防舰队则为驻守各地的保安舰队，主要执行剿灭海盗、追捕逃往海上的犯人、护航商船，保卫港口等。但因为海外都护府的港口太多。是以驻防舰队倒成了舰只数量最庞大的战舰队，下面又再分为台湾、琉球、吕宋、红河、西贡、迩摩、鹿儿岛、横滨八大分舰队。而其中台湾驻防舰队的实力最为强大，足以和前六大舰队相抗衡。

岳云让杨月改任驻防舰队总司令，让杨月心中还很是难过了一阵。因为这意味着她今年将没有多少海战可打了。岳云好生安慰了她半天，称主力舰队经常在外奔波作战，会让两人在一起的时间大幅度减少。让她任驻防舰队司令，就是想把她拴在身边。同时，如果真有什么激烈的海战，一定会让她去参加。这样，才让杨月破涕为笑。

岳云将她拥在怀里，心中也是感觉有些惭愧。让杨月逐渐退居二线，也是迫不得已。她的女人身份倒还好说，自己用人从来都是唯才是举。可关键她的另一重身份却让自己有些尴尬。杨月是自己老婆，她虽然立了很多战功，但军中却总有不少人议论，认为是自己照顾的原因，捡了落地桃子。对她进行封赏升职，总有人认为她是靠的枕头风，不是靠的自己能力。这样的情况，哪怕是在后世也不可避免，何况是在宋代呢？

情报部和财政部也进行了改组，从情报部里分出来了一部分人员组成了监察部，挂在议会下面管辖。专司对官员的调查起诉，部长由议长王童兼任，虽然副部长是巩义，但底下的中低层官员却全是岳云指定的人员，巩义实际上并没有多少实权了。

财政部则只负责预算和拨款，税收一职交由内政部下新成立的税务司收取，市舶司也划归了内政部管辖。虽然财政部仍是六部之一，但权力却是大大减小了。

岳云在实行这两项改组之前，也和巩月漓、李雨柔商谈了很久，取得了她们的谅解。其实两女对于自己父亲的怂恿，要求自己为家族中人安排职位也甚为不满。只是不好意思反对，而岳云的这次改组，正好给了她们一个机会，称夫君已经发现了一些征兆，如果再这样安『插』亲信进『政府』，只怕自己就会失宠。

巩千寻和李元山吓了一大跳，小动作倒是收敛了不少。

海外都护府的陆军已经扩充到了六万人，比两年前扩张了六倍，虽然这个数量和金、宋、辽这些动辄带甲百万的大国比起来，要少得多，但却全是精兵。而且步兵已经全部换装了火枪，就连骑兵也装配了短铳。苏永贵已经在岳云的提示下，开始了隧发枪的研制工作。

如果真能把隧发枪研制出来，则火枪兵将可摆脱雨雪天气无法作战的困挠，成为一只全天候的部队。

而且，岳云在这六万正规军外，还建立了大量预备队，他要求海外都护府年满十八岁的男子，每年都必须参加两个月军训，学会使用火枪和基本的搏杀技能。一旦出现大规模战争，便可随时征召入伍。据国防部登记的资料，海外都护府的预备军人已经达到了二十万，占人口的十分之一。这可是一个相当高的比例了。

时光如逝，两年的时间一晃而过，转眼便是绍兴十六年了……